А АНО нам надо?

Игорь Владимиров
Муниципальное медучреждение собираются закрыть: оно не вышло формой

«Хозрасчётная поликлиника» работает в Смоленске более 30 лет, из них 26 лет как МЛПУ и четыре года как АНО (автономная некоммерческая организация). Когда система здравоохранения передавалась в ведение области, была избрана именно такая форма. Минюст реорганизацию узаконил, и до недавних пор сомнений в ее правомочности ни у кого не возникало. И вот Промышленный райсуд по иску прокуратуры принимает решение: учреждение подлежит ликвидации «за грубые нарушения». Претензии возникли, прежде всего, к правовому статусу организации. Более 50 квалифицированных сотрудников останутся без работы, а город — без востребованного медучреждения.

Закрыть, и никаких гвоздей

Как вы, наверное, знаете, «хозрасчетка» занимается в основном медосмотрами, которые необходимы для выдачи некоторых документов (для получения прав, на оружие, в бассейн и т.д.) и для работы в определенных профессиях. В этой сфере есть крупные заказчики, которые заключают договоры на медосмотры персонала через конкурсы. Знакомые с ситуацией люди говорят, что неприятности у поликлиники начались именно после того, как к нему «перешли» несколько заводов.

Прокуратура, неоднократно проверявшая «хозрасчетку» в последние четыре года, вдруг «прозрела». Суть ее доводов, с которыми согласилась Фемида, выражена в решении следующим пассажем:

«Суд приходит к выводу о доказанности совершения АНО „Хозрасчетная поликлиника“ в период с 2015 по 2018 гг деятельности с грубыми нарушениями закона, которые выразились в осуществлении длительной, а фактически почти весь период существования организации, только лишь приносящей доход деятельности, при не осуществлении ею собственно некоммерческой деятельности»... «Суд отмечает, что допущенные в течение всего периода деятельности подобные нарушения ретроспективно не могут быть устранены. При таком положении суд находит требования прокурора Смоленской области о ликвидации АНО «Хозрасчетная поликлиника обоснованными и подлежащими удовлетворению.»

Суд считает, что точка невовзрата пройдена — преобразоваться в какую-либо иную форму уже нельзя.

Надежда на апелляцию

Поликлиника подала апелляцию в облсуд. В документе, текст которого имеется в распоряжении «Реадовки», отмечается, что «ряд исследованных доказательств прямо противоречит выводам суда». Что учреждение имеет социальную направленность и ведет, в том числе, некоммерческую деятельность.

Так, суд не счел веским доводом в пользу поликлиники нотариально заверенные заявления врачей — сотрудников АНО — о том, что при проведении медосмотра они дают желающим бесплатные консультации по вопросам лечения. По просьбе муниципальных структур выделялся медик для проведения праздника. Учреждение размещает на своих информационных площадках пособия о лечении и профилактике социально опасных заболеваний и об охране здоровья, подготовленные врачами АНО. Его специалисты участвовали в создание видеороликов по вопросам профилактики туберкулеза, ВИЧ, инсульта, простудных заболеваний...

«Все эти доказательства суд исследовал, однако указал, что данная работа не может быть признана постоянным осуществлением некоммерческой деятельности, а лишь направлена на создание видимости таковой. Однако суд не указал, каким образом им определены грани постоянной или непостоянной некоммерческой деятельности и какими критериями при ее оценке он руководствовался». — говорится в апелляции.

Субсидий из бюджета поликлиника не получает и льгот по аренде не имеет. Необходимое оборудование, которое стоит немалых денег, покупает на заработанные деньги.

«Действительно, АНО получало определенный доход от оказания медицинских услуг на коммерческой основе. Однако для реализации уставных целей организация вынуждена была заниматься коммерческой деятельностью», — отмечают юристы.

Минюстовская проверка установила, что «деятельность организации по расходованию средств соответствует уставным целям». Ведь согласно уставу АНО, оно занимается деятельностью в сфере здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни и т.д. Вроде, как ни крути, все сходится. Но суд посчитал иначе.

Кто подставил «хозрасчетку»

Вообще медосмотры — специфичный раздел здравоохранения. Многие медучреждения имеют соответствующие «допуски», но связываться с ним хотят немногие. Потому что дело это хлопотное и нервное. Ведь периодически находятся вердиктами вердиктами комиссии. Они пишут жалобы, по которым контролирующие органы приходят с проверками. Чаще всего претензии находят необоснованными. К этому в «хозрасчетке» привыкли. Однако некоторое время назад эта волна усилилось. Был даже случай, когда акт о проверке одно уважаемое ведомство издало задним числом. В другой раз юристы связались с человеком, который, якобы, нажаловался на учреждение. Тот округлил глаза и сказал, что впервые об этом слышит...

Перешла ли поликлиника дорогу коммерсантам или кому-то понадобился лакомый кусок муниципального имущества? Правду мы вряд ли когда-то узнаем. Но говорят, что бенефициарами закрытия станут две частные клиники, принадлежащие одному лицу. Фактически рынок будет монополизирован, и как это скажется на ценовой политике, предположить нетрудно.

Единственным учредителем АНО является горадминистрация, то есть, по сути, поликлиника государственная. В том числе поэтому она пользуется доверием. Но в трудную минуту муниципалитет фактически самоустранился, оставив коллектив наедине с проблемой. Насколько нам известно, не рассматривается и вопрос о переводе поликлиники на областной уровень, хотя в других регионах такая практика существует.

50 сотрудников поликлиники, многие из которых предпенсионного возраста, могут быть выброшены на рынок труда. К обещанной помощи в трудоустройстве потенциальные безработные относятся скептически: зарплаты в системе здравоохранения только на бумаге высокие, а по факту у большинство вакансий оплачиваются заметно ниже, чем в АНО.

В Смоленске продолжают менять светильники в уличных фонарях

Лиза Сафонова

Счет перевалил уже за 2 тысячи.
Рабочие в Смоленске продолжают менять светильники в уличных фонарях. 1/7 часть работ уже выполнена.Замена идет полным ходом. Об этом сообщает пресс-служба горадминистрации. Светодиодные фонари приходят на смену ртутным лампам. Правда, пока не все жители города оценили замену. Одни жильцы говорят, что фонари стали блеклые, другие — наоборот, что светят слишком ярко.Горадминистрация заверяет, что если подрядчик не выполнит свои требования, то не получит оплату. Отслеживать уст

...

Заднепровье на 5 месяцев отрежут от Смоленска дорожными работами

Анна Новосельцева

Терпеть изнурительные пробки придётся аж до 30 октября.
Жителям Заднепровского района Смоленска предстоит испытание дорожными работами: ближайшие пять месяцев местные автолюбители будут проводить треть жизни в пробках.Как сообщает пресс-служба горадминистрации, в понедельник, 27 мая, на улице Беляева начнётся ремонт дороги. Проезжая часть от улицы Соболева до подземного перехода на Колхозной площади будет частично заблокирована аж до 30 октября.Напомним, ранее мы сообщали о предстоящем

...
КОММЕНТАРИЙ ДНЯ

Без паники!! Смоет Владимира , поставят Полкана ))

Александр Федоров
Новости партнеров


наверх